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關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知

瓊辦發(fā)〔2018〕29號(hào)

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))有關(guān)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應(yīng)工作

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》(瓊建房〔2018〕80號(hào))，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動(dòng)從住有所居向住有宜居邁進(jìn)。

二、強(qiáng)化“多規(guī)合一”，從嚴(yán)土地、規(guī)劃管控

實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，落實(shí)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項(xiàng)目用地。研究出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)和指導(dǎo)已出讓尚未開發(fā)的商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)或共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。

三、加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管控

按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，加強(qiáng)各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報(bào)建和預(yù)售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規(guī)劃許可和預(yù)售許可之前，須征求省國土資源廳、省規(guī)劃委員會(huì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)行業(yè)主管部門意見。省國土資源廳、省規(guī)劃委員會(huì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，按照總量控制、穩(wěn)定市場的原則，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

四、實(shí)施全域限購

實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，在已出臺(tái)限購政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施全域限購。

五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

?？?、三亞、瓊海已實(shí)行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

上述區(qū)域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

各市縣要加強(qiáng)購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)購買住房。

關(guān)于引進(jìn)人才的住房政策由省政府另行制定。

五、嚴(yán)格限貸、限制轉(zhuǎn)讓和價(jià)格備案管理

非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業(yè)單位、社會(huì)組織在我省購買的住房，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

對(duì)取得預(yù)售許可證的商品住宅項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要公開全部房源并明碼標(biāo)價(jià)，一次性對(duì)外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價(jià)格備案后，6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)高備案價(jià)格；調(diào)整備案價(jià)格的須重新備案。

六、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

各市縣要深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，并公開曝光。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位要強(qiáng)化對(duì)市縣的隨機(jī)抽查、定向督查和明察暗訪。對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個(gè)人，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房；對(duì)未完成價(jià)格備案進(jìn)行銷售或超出備案價(jià)格銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)；對(duì)違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員，撤銷經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員備案資格，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；對(duì)協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或?qū)彿抠Y格審核不嚴(yán)的政府工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

七、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

省直有關(guān)部門和各市縣政府要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，對(duì)商品住宅量價(jià)波動(dòng)較大情況及時(shí)預(yù)警并做好預(yù)案；要加大對(duì)惡意炒作、不實(shí)信息的查處力度；要及時(shí)解答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。

本通知自發(fā)布之時(shí)起施行。此前省直有關(guān)部門、各市縣政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

中共海南省委辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2018年4月22日

(此件主動(dòng)公開)